杜特蒂外交
惟雯說故事
菲律賓前總統，國際間有「政治狂人」之稱的杜特蒂已卸任，但他的典範不會因此消失；更重要的是，杜特蒂堅持的「獨立自主外交」原則、「親中」路線仍將是菲律賓核心外交政策。
高傲、自大、作風草莽的杜特蒂被定位為「威權民粹主義」領袖，他嚴厲打擊毒品運動，高調執行「法外處決」，引起很大爭議，非正式統計，至少造成1萬2千到2萬人喪生，但他仍能於2016年當選總統，卸任前2個月更享有高達67.2%的支持度，關鍵因素之一就是他的外交建樹。
菲律賓曾是美國殖民地，兩國關係有密切歷史淵源，目前雙方訂有共同防禦條約，是美國的軍事同盟國，也是在印太地區接受最多美國軍事援助的國家。
兩國於1998年簽訂《菲美軍隊互訪協議》（VFA），並進行定期軍演，包括「環太平洋軍演」。
另一方面，菲律賓與中國在南中國海有嚴重領土爭端，糾紛層出不窮，2016年國際仲裁法庭更宣判中國「九段線」的主張不符國際海洋法，在這個大環境與背景之下，菲律賓對外關係應是一面倒向美國。
但杜特蒂上任後為了得到中國的經濟投資，決定將有利於菲律賓的南海裁決擱置一旁，並於2020年2月揚言要終止VFA，杜特蒂的「親中遠美」或「親中疏美」立場挑戰美國在印太地區的領導地位，除了這是他個人「反西方殖民」的情緒性反射外，也蘊含了務實、彈性外交策略。
杜特蒂的親中策略是否達到預期目標見仁見智，這次菲律賓總統大選就被界定親中與親美路線之爭，馬可仕與杜特蒂兩大家族組成的「團結陣營」勝出，等同杜特蒂的外交政策再度得到選民認同，並將繼續主導菲律賓未來外交走向。
在實際作為上，杜特蒂的外交政策與操作並不是單純親中或親美的二分法，而是以「菲律賓國家利益」為基礎的「務實外交」。
在國家安全、軍事層次，杜特蒂雖然於2020年2月揚言要終止VFA，但在同年6月宣布暫緩實施，2021年進而撤銷指令，3月更與美國舉行最大規模的「肩並肩」軍演，換而言之，善變的杜特蒂並無意改變美菲軍事同盟關係，只是轉化為可以操作的籌碼，拒絕全盤受制於美國。
而在外交、經貿層面，杜特蒂明顯「親中」，對於南海仲裁案採取非常貼近中國的立場，也就是「三不」（不認可、不參與、不承認），更在任內經常強調：與中國因為海洋爭議而爆發戰爭，注定是一場「自殺式行為」。
但在2021年11月與中共領導人習近平視訊峰會中，他又當面嗆聲，對中國船隻在南海與菲律賓發生的爭端感到「厭惡」，罕見表達不滿，處處可見他在處理對美、中兩大強權關係的「兩手策略」。
杜特蒂的人格特質、領導風格或不足取，但他外交上的策略則拒絕選邊，堅持獨立自主外交，同時主動降低衝突風險。因此，菲律賓無論在東協、美中間都揮灑自如。
菲律賓的整體國力遠不及台灣，也同樣受到中共威脅，並夾在美中強權競爭之中，但不可否認在外交上的表現確實優於台灣，這是台灣必須承認、面對的事實。
《孟子》一書裡有這樣的記載：
齊宣王問曰：「交鄰國有道乎？」
孟子對曰：「有。惟仁者為能以大事小，是故湯事葛，文王事昆夷；惟智者為能以小事大，故大王事燻鬻，勾踐事吳。以大事小者，樂天者也；以小事大者，畏天者也。樂天者，保天下；畏天者，保其國。」
孟子在這段話裡，強調兩個字：「仁」與「智」。
大國對待小國，要心胸寬厚，不可仗勢凌人，予取予求；
小國對待大國，要機警圓熟，不可魯莽行事，自取其禍。
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留言列表（2条）
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